Le 24 août dernier, le Préfet de la Seine-Saint-Denis a signé l'arrêté par lequel l'Etat manifeste son accord à la demande des neuf villes qui ont délibéré au mois de juin afin de lancer le processus de création d'une communauté d'agglomération. Nous allons maintenant pouvoir travailler le projet précis que nous allons mettre en oeuvre.

En créant une association, les villes de Bagnolet, Bobigny, Bondy, Les Lilas, Le Pré-Saint-Gervais, Montreuil-sous-Bois, Noisy-le-Sec, Pantin et Romainville se sont engagées dans un processus de construction d’une communauté d’agglomération. Le travail de l’association consiste à dessiner les contours d’un territoire rassemblant quelque 396 000 habitants et à en définir les compétences. Des études ont été commandées en vue d’établir un diagnostic et des propositions pour ce vaste territoire. Elles vont bientôt aboutir. Ce travail devra être présenté et débattu par les Bondynois. Voici, d'ores et déjà quelques éléments pour y réfléchir.

Un héritage partagé

Ce projet a trouvé naissance dans l’héritage commun de ces neuf villes de l’est parisien. Un héritage industriel, cheminot ou maraîcher, accompagné des mouvements émancipateurs qui y sont liés et sur lesquels s’appuie le tissu associatif actuel. À travers cette coopération, les élus souhaitent changer l’image injustement caricaturée de la Seine-Saint-Denis, mettre fin à l’idée d’un territoire désorganisé pour lequel les décisions sont prises sans tenir compte de l’avis de ses habitants et faire connaître les mutations économiques déjà amorcées localement. Officiellement, le projet devrait être lancé début 2010. Son but est de générer une valeur ajoutée sociale, environnementale et économique au territoire, et contribuer au rééquilibrage de l’Île-de-France de l’ouest vers l’est.

Valoriser les atouts du territoire

Le territoire est doté d’atouts considérables :

Une forte tradition humaniste fondée sur des politiques publiques solidaires, des pratiques culturelles et artistiques audacieuses développant une créativité ouverte sur le monde, un potentiel sportif mobilisant une pratique populaire et un bénévolat actif.

Un positionnement géographique favorable à proximité de Paris, des réserves foncières, des espaces verts, des axes de déplacements, une desserte par les transports en commun et le canal de l’Ourcq, offrant au territoire une assise régionale.

Un tissu économique disposant de pôles de compétitivité d’intérêt national, de petites entreprises innovantes, réactives, potentiellement créatrices d’emploi.

Une population riche de sa jeunesse, de son histoire, de sa diversité culturelle, et tournée vers l’avenir.

Porter un projet ambitieux

Dans une logique de mutualisation des moyens, l’objectif de ce projet est de coopérer pour :

Favoriser une attractivité économique durable, porteuse d’emploi pour les habitants du territoire et développer des réseaux d’entreprises de recherche et de formation.

Rééquilibrer les axes routiers majeurs, requalifier les voies, renforcer les pôles multimodaux.

Améliorer les dessertes de ville à ville par les transports publics, promouvoir des modes de circulation privilégiant les déplacements alternatifs à la voiture.

Valoriser les friches et les espaces du patrimoine industriel, dépolluer les sols

Bâtir un projet urbain humain et écologiquement responsable favorisant une répartition équitable des espaces naturels.

Mettre en commun les équipements publics culturels, sportifs, de formation et de santé de chacune des neuf villes.

Renforcer la cohésion sociale

Pour affronter les maux qui fragilisent le territoire et ses habitants, le projet souhaite développer les solidarités par :

Une action forte privilégiant le développement de filières de formation et de l’économie sociale, et encourageant la création de nouveaux services publics de proximité.

Une production renforcée de logements, en particulier sociaux, s’opposant aux habitations indignes et insalubres.

Une mutualisation de l’offre de soins s’appuyant sur le tissu hospitalier et les centres municipaux de santé existants.

Promouvoir une démocratie vivante

La mise en place d’un conseil de développement de l’agglomération vise à renforcer un sentiment d’appartenance collectif dans le respect des identités communales et à garantir la sobriété et la qualité de son fonctionnement. Cette volonté nécessite :

• Une définition des priorités et des compétences de la future agglomération.
• Une implication des fonctionnaires territoriaux dans la définition du projet, de façon à améliorer leurs conditions de travail et le service rendu à la population.
• Une participation de la société civile garantissant le dynamisme et l’image du projet.
• Une collaboration de la population faisant valoir ses besoins et ses attentes à travers une commission intercommunale du débat public.
• Les compétences
• Une communauté d’agglomération dispose de compétences. Quatre sont obligatoires et trois optionnelles à choisir parmi six possibles

Les compétences obligatoires :

• Le développement économique
• L’aménagement du territoire communautaire
• L’équilibre social de l’habitat
• La politique de la ville
• Les compétences ­optionnelles :

 Les compétences optionnelles:

• La voirie et le stationnement
• L’assainissement
• L’eau
• L’environnement et le cadre de vie
• Les équipements culturels et sportifs
• L’action sociale